国土资源部副部长胡存智3月23日在出席“2013中国发展高层论坛——中国房地产市场的近忧与远虑”表示，土地的供应对满足城镇化和住宅市场的需求是足够的，而投资性需求太过旺盛推升了房价。
胡存智建议，现在应将已经成功的房地产市场限价、限购政策及时总结，转化为用经济手段来进行；同时当前*值得考虑的是对现有的房屋，对第二套房以上，比如说从第三套房开始征收不动产的调节税。
他认为，使第三套房以上的房子失去过多的投资价值，这样的话就可以使现在的供不应求的局面能够得到扭转。
近8年土地实际供过于求
“是不是土地的限制供应导致了如今中国房价、楼市的现状？”面对媒体的这一问题，胡存智的回答颇有信息量。
胡存智称，土地供应已经连续8年充分供应，据统计，这8年中住房用地的供应，如果按容积率1.5来计算，可以建出的住房面积达到84.36亿平方米，如果按人均30平方米的标准来计算，可以满足2.82亿新增城市人口的住房需求。与此同时，在这期间，真正进入城镇的城市实际新增人口只有1.67亿。
按每年的城市化率进城的人口量来说，8年来，每年的土地供应量都是供过于求的，但是实际上目前的市场表现出来的情况却是供不应求的表达方式。对此，胡存智认为，其中主要原因还是投资性需求过于旺盛。
胡存智同时认为，极少数的开发商会囤地，但不是主流，大部分的市场参与者都不会主动去囤地。今年的土地供应中要求三条，**是增加增量；第二要尽快地释放存量，已经拿到手的地要尽快地释放出来，所以建立了大企业大地块尽快开工建设向市场提供的监察制度；第三是盘活已经闲置的土地，这些土地好几年没有开发了，我们要想办法制定政策，要（将它们）尽快地投入市场。
关于土地供应制度的透明化问题，胡存智称，这已经作为一项固定的制度，是非常公开透明的，“不少地方3月份*迟不超过4月份，全年的供地计划就将公布出来，从现在开始整整一年的、特别是住宅用地的供应计划会公布出来。”他认为，这种计划是引导性的计划，从以往这么多年来的执行情况看，其引导性作用一直是很好的。
调控应适时转用经济手段
就其建议的从第三套房开始征收不动产的调节税，胡存智解释道，因为限购、限价的政策，从近两年情况看效果是比较好的，“大家回想一下，两年多了，房地产的形势基本上是稳定的，价格基本上稳定的，尽管去年年底今年年初有所波动，但是总体是稳定的。”他认为，应该进一步深化楼市调控措施，把调控工作更加引向深入。
在看好2013年房地产形势的同时，胡存智称，在保证或者是能够有充足的供应量的前提下要做好三件事，首先是适时地把成功的行政手段转为经济手段，因为行政手段虽然快，虽然有用，但是副作用也大，执行起来是有困难的。
他认为，房地产是相对独立的或者是相对隔离的区域性市场，不同的城市间差别很大，无论是保障房，还是房价或供应量等，都会有很大的差异，因此调控政策要有差别化和精确的针对性，“就像我说的，一些三四线城市可能还要培养、培育房地产市场，一线城市可能过热，因此要有精确的针对性。”
胡存智建议，通过调整房地产税收，把投资、投机性需求引导到两套房之内，使第三套房以上的房子失去过多的投资价值，这样的话就可以使现在的供不应求的局面能够得到扭转，使大量的存量房，就是多余的套型的房能够作为供应源，逐步地供应到市场中来，这样的市场将是可持续发展和长期稳定的。
胡存智称，在税收的环节上，国土部门也一直在研究，“我们一直建议，减少流通的税费，增加保有环节的税费，使两套房以上的保有环节的税费要增加。在这个基础上，就可以把有关的资金用于**置业或者是租赁房屋的人员，这样可以使我们的房地产市场能够健康有效的发展，而不用过多地采用行政手段来处理。”
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